14 août 2020

Nord Stream 2 demande au Danemark une nouvelle autorisation pour échapper aux sanctions américaines

Nord Stream 2, la société qui construit un gazoduc entre la Russie et l’Allemagne, aurait demandé un permis l’autorisant à utiliser des navires de pose de canalisations avec des ancres pour achever le dernier tronçon du gazoduc, d’environ 120 kilomètres, dans les eaux danoises.

Nord Stream 2 a, par mesure de précaution, soumis une demande de modification conformément aux orientations reçues de l’Agence danoise de l’énergie (DEA), représentant de Nord Stream 2 dans l’UE Sébastien Sass a déclaré à Nouvelle Europe le 19 juin, ajoutant que Nord Stream 2 mettra en œuvre le projet conformément au permis de construction et à l’évaluation des incidences sur l’environnement. “L’amendement porte sur l’utilisation potentielle de navires de pose de pipelines qui utilisent des ancres pour le positionnement et il ne concerne que la clarification d’une condition du permis. Cette technique a été utilisée avec succès lors de l’installation des pipelines Nord Stream déjà opérationnels dans les eaux danoises, et pour les pipelines Nord Stream 2 déjà installés dans les eaux allemandes”, a déclaré M. Sass.

Katja YafimavaLe 19 juin, un chercheur de l’Institut d’études énergétiques d’Oxford, a expliqué à Nouvelle Europe que Nord Stream 2 a demandé une modification/clarification du permis existant, qui a été accordé en octobre 2019, et qu’il ne s’agit donc pas d’un nouveau permis. Alors que le permis existant dit qu’il est “supposé que la pose sera effectuée en utilisant un navire de pose équipé d’un positionnement dynamique”, il dit aussi que la pose sera effectuée “à partir d’un navire de pose avec positionnement dynamique (navire DP) ou d’un navire ancré”. Ainsi, le permis semble prévoir la possibilité d’utiliser un navire sans capacité de positionnement dynamique si la DEA et Nord Stream-2 sont d’accord”, a déclaré Mme Yafimava.

L’expert d’Oxford a noté que la demande de modification du Nord Stream 2 vise à confirmer et à codifier cet accord dans le cadre du permis modifié. Elle a estimé que cela est fait pour donner à Nord Stream 2 une plus grande liberté de choix en ce qui concerne les caractéristiques techniques et les configurations des navires qu’il peut utiliser pour finaliser la construction, étant donné que le projet de législation américaine sur les sanctions, le Protecting Europe’s Energy Security Clarification Act (PEESCA), est très large et rétroactif, et qu’il est donc impossible de savoir à l’avance ce qui pourrait/vaudrait être sanctionné exactement.

Le monopole gazier russe Gazprom a fait une demande auprès du gouvernement danois pour déployer de nouveaux navires en mer Baltique pour travailler sur le Nord Stream 2, a déclaré l’agence danoise de protection de l’environnement. “Je pense que cela est fait pour augmenter la marge de manœuvre de Nord Stream 2 en ce qui concerne la décision de finaliser la construction de la section restante, étant donné l’ampleur et la rétroactivité du projet PEESCA, afin que la Russie puisse finaliser la construction du gazoduc sans retards injustifiés et sans coûts supplémentaires importants”, a déclaré Mme Yafimava.

Entre-temps, le gouvernement allemand a déclaré le 14 juin qu’il avait “noté avec regret” les plans américains visant à étendre les sanctions sur le Nord Stream 2, approfondissant ainsi un lien entre Washington et Berlin. “Je pense que l’activité législative américaine en matière de sanctions concernant Nord Stream 2 a déjà provoqué un désaccord non seulement entre l’Allemagne et les États-Unis, mais aussi entre l’UE et les États-Unis. Selon moi, le problème est bien plus important que le simple traitement de Nord Stream 2, le problème est que les États-Unis ont montré qu’ils étaient prêts à utiliser les sanctions comme un instrument de politique étrangère et commerciale vis-à-vis de leurs alliés et pas seulement vis-à-vis des pays qu’ils considèrent comme des adversaires ; notamment, le projet de PEESCA ne mentionne pas la “coordination avec les alliés” comme le fait par exemple la CAATSA”, Yafimava se référant à la loi “Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act”.

“De plus, les sanctions extraterritoriales sont en conflit avec le droit international, qu’il est dans l’intérêt de l’UE de protéger. Je pense que si le projet de PEESCA et/ou toute autre législation américaine sur les sanctions sont adoptés, il est probable qu’ils catalyseront une réponse significative de l’Europe pour protéger ses entreprises à cette occasion et à toute autre occasion future, contribuant ainsi à un déclin de la puissance mondiale du dollar américain. Ainsi, son attitude “Carthago delenda est” (“Carthage doit être détruite”) à l’égard de Nord Stream 2 pourrait coûter cher aux États-Unis”, a-t-elle affirmé.

Les sanctions américaines pourraient viser tous ceux qui sont encore impliqués dans Nord Stream 2, y compris toutes les sociétés et personnes contribuant à l’équipement des navires poseurs de canalisations, ainsi que les sociétés de services informatiques, les compagnies d’assurance et les certificateurs. Mme Yafimava a déclaré que le projet de PEESCA est très large et vise clairement à rendre la finalisation de la construction de Nord Stream 2 aussi difficile que possible et aussi retardée que possible par tous les moyens disponibles, et sans faire de distinction entre les pays européens et alliés des États-Unis et les entreprises non européennes, jusqu’à ce qu’elle soit confrontée à une réponse significative de l’Europe.

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