18 septembre 2020

AIE : la Thaïlande va atteindre son objectif d’émissions ambitieux en mettant un prix sur le carbone

La Thaïlande dépend fortement des combustibles fossiles pour ses besoins énergétiques, mais montre des signes prometteurs de diminution de l’intensité énergétique et des émissions de CO2, a déclaré l’Agence internationale de l’énergie (AIE) le 11 août.

Avec un objectif ambitieux de réduction des émissions de GES dans ses engagements au titre de l’accord de Paris, la Thaïlande a commencé à réorienter sa politique énergétique vers l’efficacité énergétique et la transition vers les énergies propres, a déclaré l’AIE dans un article publié sur son site web. La mise en place d’un prix pour le carbone accélérerait considérablement sa progression vers l’objectif, et ce de manière rentable.

Bien que la Thaïlande ait une certaine expérience de la création de marchés volontaires du carbone, et qu’elle envisage actuellement un système national d’échange de droits d’émission, elle est confrontée à un certain nombre d’obstacles, a déclaré l’AIE, ajoutant que ces “lacunes en matière de préparation” sont particulièrement liées à la nature du système électrique et de l’environnement politique du pays, et aux parties prenantes qui ne disposent pas des bons outils pour participer à un système d’échange. L’AIE et l’OGT travaillent ensemble pour aider le gouvernement à surmonter ces obstacles, qui sont examinés ci-dessous.

Selon l’AIE, le solide départ de la Thaïlande vers un avenir faible en carbone s’accélérerait avec la tarification du carbone.

La tarification du carbone est considérée comme faisant partie du dosage politique de base dans un ensemble de politiques climat-énergie, comme un moyen d’attribuer les coûts des émissions de carbone à ceux qui les émettent, a expliqué l’agence. Cela permet de tirer parti du marché pour favoriser les solutions à faible teneur en carbone et de mettre en place des moyens rentables de réduire les émissions dans tous les secteurs. Les deux principaux types de tarification du carbone sont les systèmes d’échange de droits d’émission, tels que les programmes de plafonnement et d’échange, et les taxes sur le carbone.

Une tarification solide du carbone peut conduire à une transition vers une énergie propre et un développement économique vert tout en maintenant la sécurité énergétique, en soutenant l’innovation, en augmentant l’efficacité et en favorisant le retrait des actifs à forte intensité d’émissions.

Le système californien d’échange de quotas d’émission en est un excellent exemple. Ses émissions de GES provenant de la production d’électricité ont diminué de 30 % entre le début du programme de plafonnement et d’échange en 2013 et 2017 grâce à la mise hors service de centrales au charbon et à la croissance de la production d’énergie renouvelable et de gaz naturel. En outre, les recettes du programme de plafonnement et d’échange ont financé les investissements climatiques de la Californie. Ces derniers ont financé la recherche sur les carburants renouvelables, les incitations en faveur des véhicules propres, les installations d’efficacité énergétique, la protection contre les incendies et le développement d’une main-d’œuvre à faible émission de carbone.

Ayant confirmé sa contribution nationale déterminée dans le cadre de l’accord de Paris en 2016, la Thaïlande met en œuvre divers plans d’action pour atteindre son objectif de réduction des émissions de GES en 2030 à 20,8 % en dessous du niveau habituel, a déclaré l’AIE, ajoutant que le plan directeur national sur le changement climatique (2015-50) fait référence au marché du carbone comme un mécanisme potentiel pour atteindre les réductions d’émissions ciblées dans les industries clés et promouvoir plus largement l’efficacité énergétique. La prochaine loi sur le changement climatique devrait définir des instruments spécifiques pour préparer un système national d’échange de quotas d’émission, avec une décision du cabinet prévue pour 2022.

Selon l’AIE, l’expérience de la Thaïlande en matière de mécanismes du marché du carbone a commencé en 2007, lorsque le gouvernement a créé l’OGT pour mettre en œuvre et gérer des projets de réduction des émissions de GES. En 2103, l’organisme public a lancé le programme thaïlandais de réduction volontaire des émissions, un programme de référence et de crédits. En 2020, il comptait 191 projets enregistrés qui doivent réduire les émissions de 5,28 Mt CO2-eq par an et le programme de compensation carbone de la Thaïlande. Il encourage les organisations publiques et privées à calculer leur empreinte carbone et à acheter des crédits carbone pour compenser leurs émissions inévitables.

Plus important encore, en 2015, TGO a lancé le système volontaire d’échange de quotas d’émission de la Thaïlande après six ans de préparation. Il est conçu pour servir de projet pilote, mettant en place l’infrastructure nécessaire pour développer un système national d’échange de droits d’émission et identifier les lacunes et les opportunités. La première phase (2015-17) a permis d’établir et de tester les caractéristiques de conception du marché ainsi que le système de mesure, de déclaration et de vérification. Au cours de la deuxième phase (2018-20), TGO vise à encourager une plus large participation et à développer les capacités d’échange des participants.

La Thaïlande a bénéficié du système pilote d’échange de diverses manières : en plus d’avoir acquis des connaissances et des capacités précieuses sur les marchés du carbone, elle dispose maintenant du cadre juridique nécessaire pour établir un système efficace d’échange de droits d’émission, a déclaré l’AIE, ajoutant que, fait critique, le système pilote a également révélé les lacunes de la Thaïlande en matière de préparation, qui s’inscrivent dans trois grands thèmes.