Résistance à l’accord UE-Chine | DW | 21 avril 2021 – DW (allemand)

À l’avant-dernier jour de la présidence allemande de l’UE, le 30 décembre 2020, l’Union européenne et la Chine se sont étonnamment entendues sur le texte préliminaire d’un «accord global sur les investissements» (CAI). Les négociations duraient depuis sept ans, et le gouvernement fédéral allemand, surtout la chancelière, voulait pouvoir enregistrer un succès de négociation avec la Chine. Aujourd’hui, le soi-disant accord d’investissement est mis à l’épreuve à Bruxelles. Le verdict dévastateur de certains experts est que l’accord commercial a été tricoté avec une aiguille chaude afin de le préparer avant la fin de l’année. Cette impression est renforcée par l’opinion du polonais Société des affaires internationales, ce qui donne de mauvaises notes au CAI.

L’étude qui vient d’être publiée a été commandée par l’eurodéputé vert Reinhard Bütikofer. Bütikofer est président du groupe de travail sur la Chine au Parlement européen et est un expert chinois dévoué depuis des années, qui n’a pas épargné les critiques des conditions sous la dictature communiste. Vous pouvez dire du fait que la Chine a récemment imposé des sanctions et une interdiction d’entrée à lui et à d’autres députés. Donc Bütikofer semble toucher un point sensible à Pékin.

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Un avis d’expert critique le projet

Bütikofer est sceptique quant à l’accord d’investissement négocié par la Commission européenne au nom des 27 États membres. Il y a un malaise croissant dans tous les groupes du Parlement qui doivent voter en faveur du texte. Un accord politique n’est pas prévu avant la fin de l’année. Le Conseil, c’est-à-dire la représentation des Etats membres, doit également adopter le texte du traité avant qu’il ne puisse être ratifié et entrer en vigueur. Il y a un désaccord particulièrement fort entre les petits États membres, qui n’ont pas de liens économiques aussi importants avec la Chine que l’Allemagne, la France ou l’Italie. Les critiques du polonais Société des affaires internationales (PISM) critiquent également le fait que ce sont principalement les entreprises allemandes et françaises, comme l’industrie automobile, qui bénéficieraient du nouvel accord. “Il n’y a aucune disposition pour les entreprises de taille moyenne ou plus petite”, se plaint Damian Wnukowski du PISM de Varsovie.

France l Strasbourg Parlement européen - Reinhard Bütikofer, Alliance 90 les Verts

Député européen Bütikofer: avis critique sur l’accord avec la Chine

La Commission européenne voit des opportunités

“Néanmoins, il ne s’agit pas d’un accord allemand simplement parce qu’il a été conclu sous la présidence allemande. La commission agit avec le mandat de tous les États membres”, a déclaré Michael Hager lors d’un événement de discussion à Bruxelles. Il est un employé senior du vice-président de la Commission européenne, Valdis Dombrovskis, qui est responsable du commerce.

La Commission européenne défend l’accord car, pour la première fois, la Chine ferait des concessions afin d’atteindre les mêmes règles du jeu et un meilleur accès au marché pour les entreprises européennes. La Chine garantit la transparence des aides d’État à ses entreprises. Un mécanisme de règlement des différends doit être mis en place. Les négociateurs de l’UE considèrent le traité comme «un pas dans la bonne direction qui peut servir de base à de futures améliorations».

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Les promesses cireuses de Pékin

Les experts polonais qui ont évalué le traité pour les Verts au Parlement européen le voient différemment. Un véritable arbitrage pour protéger les entreprises défavorisées en Chine fait toujours défaut et reste à développer. “Nous pensons que les entreprises occidentales qui utiliseraient effectivement le mécanisme devraient alors craindre d’être exclues du marché chinois”, a déclaré Damian Wnukowski lors de la présentation du rapport. Dans l’ensemble, on ne pouvait pas faire confiance à la Chine, qui n’est pas un État constitutionnel, si elle mettrait réellement en œuvre l’accord d’une manière juridiquement contraignante.

“Le Parti communiste chinois est de plus en plus intervenu dans les processus économiques ces dernières années. En conséquence, l’incertitude sur les conditions d’investissement augmente plutôt que diminue”, indique le journal de l’institut polonais. Les douces assurances que la Chine «s’efforcera» de respecter les normes de sécurité au travail de l’Organisation internationale du travail (OIT) sont également critiquées. L’UE devrait exiger de la Chine qu’elle adhère aux conventions de l’OIT avant que le traité avec l’UE puisse entrer en vigueur. Cela peut garantir que la Chine prend des mesures contre le travail forcé et les conditions de travail inhumaines, a déclaré Damian Wnukowksi.

Mieux que pas d’accord du tout?

La Commission européenne met en garde contre des attentes trop élevées à l’égard de l’accord. Les questions relatives aux droits de l’homme et le problème du travail forcé ne peuvent être résolus à eux seuls. Cela pourrait être une contribution, dit l’employé de la Commission européenne, Michael Hager. “L’accord d’investissement a un objectif. Les droits de l’homme sont importants. La question est de savoir comment résoudre cela. Les deux problèmes doivent être séparés.” Après tout, la Chine est attachée aux conventions de l’OIT pour la première fois.

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L’eurodéputé vert Reinhard Bütikofer demande également que les appels d’offres pour les marchés publics fassent également partie du contrat. Ce segment de marché n’est pas du tout mentionné. En outre, l’expert de la Chine estime que l’UE – quel que soit l’accord – doit encore adopter un certain nombre de réglementations. Le travail forcé devrait généralement être interdit tout au long de la chaîne d’approvisionnement, ainsi que les aides d’État injustes.

Les associations professionnelles à Bruxelles se sont félicitées de la conclusion des négociations avec la Chine et ont souligné les possibilités qu’un accord offrirait. Le think tank économique Bruegel conseille dans une déclaration de ne pas surcharger l’accord d’investissement avec trop d’attentes politiques: “D’un point de vue économique, le CAI est un accord important qui porte ses fruits. Néanmoins, il est peu probable qu’il soit ratifié au Parlement européen, tandis que la Chine sanctionne les parlementaires européens pour avoir critiqué les violations des droits de l’homme en Chine. “