Récupération: le PNR italien envoyé à la Commission européenne – Agence ANSA

Le plan national de relance et de résilience, d’après ce que l’on apprend des sources gouvernementales, a été envoyé à la commission européenne. Le plan de relance italien a été approuvé hier en Conseil des ministres.

En fait, la transmission électronique du Pnrr italien et de la documentation «substantielle» qui l’accompagne a commencé (il s’agit essentiellement d’un téléchargement sur la plateforme numérique à Bruxelles des plans de relance des pays membres).

Voici le plan national de relance et de résilience de l’Italie: 191,5 milliards à dépenser, d’ici 2026, pour lancer la relance du pays et surmonter le coup porté par la pandémie.
Déjà le 18 juin, lors de la réunion Ecofin, Bruxelles pourrait obtenir le feu vert du plan, si – comme les dirigeants du gouvernement le croient – l’Italie est l’un des premiers pays à le déposer. L’espoir est d’accéder immédiatement, d’ici l’été, à la première tranche de fonds d’avance, qui au total pour l’Italie pourrait atteindre 25 milliards en 2021. Mais immédiatement, le difficile défi des réformes commence pour le gouvernement, dans une “feuille de route” effrayante, à la fois pour le moment de l’achèvement et pour les distances politiques à franchir, sur des questions telles que la justice et la fiscalité, dans la majorité. Ensuite, le chemin de la mise en œuvre commencera, même le plus difficile, car si vous dépassez le calendrier, vous perdrez les fonds: «Bien dépenser» est le mantra de Draghi. Si l’Italie échoue, a averti le premier ministre à plusieurs reprises, toute l’entreprise lancée par l’UE échouera. Draghi apporte le plan au CDM pour la “reconnaissance” finale, après l’illustration au Parlement. Et avec le Pnrr, le Conseil des ministres approuve un décret-loi qui institue le fonds complémentaire au plan de relance de 30,6 milliards qui financera, jusqu’en 2033, des projets qui, en raison du calendrier de mise en œuvre ou de la nature des interventions, pourraient pas entrer dans le plan. Pour 2021, le fonds pourrait être alimenté par un prêt initial pouvant aller jusqu’à 5 milliards (mais le chiffre pourrait être inférieur, les estimations sont en cours).

Cependant, ce sont des ressources destinées à avoir un impact important sur le territoire, des fonds destinés aux zones touchées par le séisme, à ceux destinés à la reconstruction des routes et à la sécurité routière. Les autorités locales, à commencer par les Régions, veulent avoir leur mot à dire. C’est pourquoi la ministre Maria Stella Gelmini demande à ses collègues déjà assis à la table du MDP de pouvoir convoquer la Conférence unifiée, pour une discussion avant le feu vert au décret: le MDP est suspendu pendant quatre heures, la ministre Daniele Franco illustre le texte aux gouverneurs. Des tensions sur le fonds complémentaire, avec quelques modifications in extremis, ont retardé de quelques heures l’approbation du plan de relance italien. Le fonds «extra» – financé par l’Italie – comprend 31 investissements allant de la 5G à la technologie satellitaire, du renouvellement des flottes de bus et de navires à l’Ecobonus, en passant par des fonds pour la télésurveillance à grande vitesse Salerno-Reggio Calabria des ponts , tunnels et viaducs. Et encore: des polis, maisons de services pour la citoyenneté numérique dans les plus petites communes, au financement des soins de santé et des hôpitaux. Pendant ce temps, les plans de la France, de l’Allemagne, du Portugal, de la Grèce et de la Slovaquie sont arrivés à Bruxelles.

Pour l’Italie, il est important d’être dans le groupe “leader” dans l’ordre de présentation, car de cette manière elle aura une meilleure chance d’accéder à la première tranche des ressources prévue pour juillet. L’approbation des premiers plans – la Commission a deux mois pour les examiner – est attendue à Ecofin le 18 juin. Le gouvernement de Draghi est convaincu qu’il est sur la liste et que l’examen à Bruxelles ne réservera aucune surprise, compte tenu de l’interlocution informelle qui a accompagné la préparation du texte. Les ministres exultent déjà. Luigi Di Maio a plus de 100 milliards au total dans le Sud (mais Vincenzo De Luca de Campanie dit que le Nord est favorisé), Maria Cristina Messa 15 milliards sur les universités et la recherche, Patrizio Bianchi souligne que l’école n’a jamais eu autant d’argent . Mais il reste encore quelques étapes à franchir avant de commencer à dépenser. Sur les réformes, en particulier, notre pays sera jugé. Et sur les réformes, le défi est difficile. En mai, il sera nécessaire de finaliser le décret sur la gouvernance du Plan, le nœud politique restant à résoudre de la composition de la salle de contrôle qui, au Palazzo Chigi, sera supervisée. Toujours en mai, le lancement du décret Entreprise est attendu sur la base du dernier écart budgétaire (il pourrait arriver non pas la semaine prochaine mais le suivant) et des décrets sur l’AP et les simplifications. Ensuite, des réformes telles que la fiscalité et la concurrence entreront en vigueur, pour être achevées en juillet, et la justice, attendue en septembre. En réalité, la réforme de la procédure civile et pénale est déjà articulée depuis plus d’un an au Parlement mais – pour donner la mesure de la taille de l’entreprise – un nouveau report des amendements sur la loi pénale est inscrit dans le Comité de la Chambre. Il appartiendra à la ministre Marta Cartabia de démêler le problème: une proposition sur la prescription est attendue dans les semaines à venir. «L’unité et la cohésion sont essentielles pour gagner», déclare Andrea Orlando. Un message qui semble également adressé aux autres membres de la grande majorité.