"La Méditerranée a un nouveau besoin de stabilité" – AGI – Agence italienne

AGI – “Les sources arabes? Malheureusement, ils sont un chapitre fermé. Malheureusement. Des contradictions internes ont prévalu partout: prenons l’Egypte, où Morsi est arrivé au pouvoir démocratiquement, avec des élections régulières, mais ensuite il a prétendu tout prendre ». Maintenant, il dit Alessandro Minuto-Rizzo, il est temps de donner un nouvel élan à la stabilité de la région méditerranéenne, en facilitant le développement économique et l’affirmation d’une classe moyenne qui renforce le cadre politique en empêchant les échappées dangereuses en avant. Mais l’initiative la plus courageuse, précise-t-il, doit venir de la Côte-Nord.

Président de la Fondation du Collège de défense de l’OTAN, Minuto-Rizzo sait ce qu’est l’Europe, ce qu’est la Méditerranée et ce qu’est la collaboration euro-atlantique. Il était à la tête du bureau des relations extérieures de ce qui était autrefois la Communauté économique européenne et aujourd’hui, après une lente transformation, c’est une Union européenne aux prises avec des vaccins et des contradictions, mais en tout cas un exemple de succès non seulement politique. Il a été conseiller diplomatique de Beniamino Andreatta, Carlo Scognamiglio et Sergio Mattarella au ministère de la Défense. Jusqu’en 2007, il a occupé le poste de secrétaire général adjoint de l’OTAN. Il connaît parfaitement le tableau des relations euro-atlantiques et dit: «Nous devons être ceux qui prennent les décisions stratégiques, sans tomber dans des attitudes néocoloniales».

C’est aussi pourquoi il a organisé deux jours de réflexion avec le Collège de défense de l’OTAN qui, à Rome et en streaming, a réuni le monde académique, politique et économique de la Méditerranée occidentale. Thème central: l’énergie. Mais puisque tout tient ensemble et que tout est lié, ses appréciations sont plus larges.

“Les bourgeoisies arabes n’ont pas pu évoluer, la politique s’est transformée en occupation du pouvoir”, soupire-t-il presque, “le processus de modernisation économique, politique et culturelle progresse mais à des stades trop lents. Dommage car on parle des centaines de millions de personnes, avec une humanité riche et intense, une histoire ancienne et précieuse. Je suis convaincu qu’elles méritent d’être aidées en tendant la main amicale pour les accompagner ».

Pourtant, les attentes étaient assez différentes, du moins en Europe. L’idée était de pouvoir construire une sorte d’unité de tous les peuples côtiers.

Débarrassons-nous immédiatement d’un cliché. La Méditerranée est un récit incomplet, d’un point de vue historique et littéraire. La réalité est que son histoire n’est pas une histoire d’intégration, mais de division et de différenciation. Plus de Pirenne que de Braudel. La découverte d’une possible harmonie et collaboration n’est que récente. Surtout, la collaboration n’est pas complète mais largement imparfaite.

Qui devrait prendre la responsabilité de remettre le jeu en main, surtout maintenant que l’on peut penser à la fin de la paralysie dictée par le coronavirus?

Il existe en effet de nombreuses forces qui tentent de relancer une politique de renforcement des liens, et ces forces viennent du Nord. La triste vérité est que nos partenaires arabes sont dominés par une idée individualiste de leur propre rôle et du rôle de chacun dans son propre pays. Résultat: l’Union du Maghreb, d’une part, n’est certainement pas une union. En fait, la frontière entre le Maroc et l’Algérie, qui devrait être l’un de ses cœurs battants, est fermée. Scellé. Des formes et des accords de coopération régionale seraient souhaitables, et au contraire, le monde arabe reste fragmenté.

Pour nous, Européens face à la Méditerranée, ce n’est pas une perspective rassurante.

Au lieu de cela, nous avons tout intérêt à garantir l’interconnexion économique, le développement et la stabilité. Bien sûr, c’est aussi un raisonnement de commodité: ne le cachons pas. Pensez simplement à ce que pourrait signifier un scénario de collaboration, de paix et de développement, dans la gestion des phénomènes migratoires et dans la lutte contre le terrorisme.

Peut-être qu’un peu de scepticisme est explicable, si vous regardez en arrière.

L’Union européenne, alors qu’elle était encore la CEE, a commencé par le lancement de programmes de développement qui n’ont cependant pas eu le succès qu’ils méritaient. C’était la politique du chèque détaché, nos interlocuteurs nous demandant des fonds pour des infrastructures qui ne précisaient pas ce qu’elles étaient, sinon ex post. Au lieu de cela, nous avons demandé que des obligations spécifiques soient assumées dans les projets de développement qui étaient certains. Maintenant, il y a des améliorations indéniables par rapport à l’époque, mais tout va trop lentement. Nous avons besoin d’une percée.

Au lieu de cela, c’est maintenant l’OTAN qui enregistre un nouvel intérêt pour la région méditerranéenne, en particulier du côté ouest de la région.

L’OTAN a été conçue comme une révolte vers l’Est, une vocation qui s’est renforcée avec l’entrée de pays de la région baltique et d’Europe centrale et orientale. Maintenant que nous nous tournons vers le sud, des partenariats et un dialogue euro-méditerranéen plus global voient le jour. C’est après l’échec de la politique suivie par certains pays, comme la France, qui ont montré qu’ils ne pouvaient pas supporter le poids d’un rôle solitaire dans la région. Des relations plus étroites se créent et c’est la voie à suivre car le processus en cours est positif. Mais soyons clairs: ce n’est que le début. Et nous devons accélérer. Prendre en compte une difficulté.

Quel est?

Les peuples arabes considèrent toujours l’Occident comme quelque chose d’hostile, ou du moins comme un monde prêt à profiter de la situation. Ce récit doit être contré. À cette fin, les interconnexions économiques et infrastructurelles, en particulier dans le secteur de l’énergie, sont particulièrement importantes. Si vous devez gérer ensemble une infrastructure comme un oléoduc sur deux rives de la même mer, vous ne pouvez rien faire: en fin de compte, vous collaborez et continuez à le faire. C’est presque inévitable. Ce que font Eni, Terna et Tap est quelque chose de fondamental. Mais même ici: le développement est lent, il faut accélérer.

Jusqu’à présent, nous avons parlé de l’UE et de l’OTAN. Il y a un pays qui faisait partie de l’UE et qui ne fait plus partie aujourd’hui que de l’OTAN. N’avez-vous pas peur que le Brexit puisse avoir des répercussions négatives également dans ce contexte?

Indéniablement, le Royaume-Uni a toujours poussé les politiques du continent vers le nord. Mais il a aussi une longue histoire et une longue tradition d’engagement en Méditerranée. Il n’est pas possible de croire qu’un désengagement de Londres du Sud soit une bonne chose. Il ne s’agit pas seulement de Gibraltar ou des intérêts qui sont toujours détenus à Chypre. C’est une approche conceptuelle: c’est pourtant un morceau d’Europe qui ne doit pas tourner dans l’autre sens.

Le terrorisme et la migration ne sont-ils pas des éléments qui risquent de compromettre un engagement sérieux en faveur de la Méditerranée?

Bien sûr. Cependant, surtout dans le cas de l’immigration, qui est une variable indépendante, il est nécessaire de savoir séparer les deux dimensions. Ce sont des binaires qui peuvent se croiser dans un échange, mais pas nécessairement. Regardons le cas libyen: en Italie, le problème migratoire, qui en Libye est sans aucun doute primordial, est confondu avec celui de la guerre entre factions. Ce sont des choses qui se touchent souvent mais qui ne se chevauchent pas. En Libye, nous devons reconstruire le pays et pas seulement gérer les flux.

Nous devons également nous demander si, non seulement en Libye, il sera possible de construire une culture du développement à moyen et long terme.

C’est pourquoi je répète que nous devons intensifier nos efforts: jusqu’à présent, nous avons dû faire face à des structures administratives modestes dans les pays arabes qui ne sont pas en mesure de gérer la situation. C’est un problème qui est apparu au moment où les printemps arabes surgissaient il y a dix ans. Il n’y a pas de bourgeoisie qui se soit avérée capable, d’un point de vue politique et administratif, de gérer une transition aussi complexe. Et les sources arabes se sont fanées. Malheureusement.