19 octobre 2020

Le dernier atout du discours de l’Assemblée générale des Nations unies frappe le multilatéralisme

Dans son discours final à l’Assemblée générale des Nations unies, le 22 septembre, le président américain Donald J Trump a envoyé une courte présentation vidéo mettant en lumière les réalisations de son administration en matière de politique étrangère et soutenant sans surprise que tous les pays devraient placer leur propre intérêt national au-dessus de tout type de coopération multilatérale, les mettant au défi de reproduire sa propre approche “America First”.

Le “moment 1945” de l’ONU

Alors que cette année marque le 75th anniversaire de la fondation des Nations unies en 1945, la crise COVID-19 a nécessité une modération massive de ces célébrations puisque la grande majorité des chefs d’État du monde ont rejeté les règles strictes de quarantaine de la ville de New York et ont décidé d’y participer par téléconférence et messagerie vidéo.

Avec le manque de hauts fonctionnaires gouvernementaux présents lors du lancement de la nouvelle session de l’Assemblée générale et l’omission des réunions parallèles très importantes qui ont normalement lieu à New York, l’attention mondiale portée à la petite fête annuelle de cette année a presque disparu du radar. Le secrétaire général des Nations unies, António Guterres, a reconnu que la crise de COVID-19 a obligé son organisation à reporter de nombreux projets importants à l’année prochaine, qualifiant la crise sanitaire de “notre propre moment de 1945” – une référence forte à la Seconde Guerre mondiale – et caractérisant COVID-19 comme “un virus toxique ébranlant les fondements démocratiques dans de nombreux pays”.

Dans ses remarques introductives, António Guterres a évoqué la concurrence intense entre les États-Unis et la Chine, ignorant pratiquement l’UE : “Notre monde ne peut pas se permettre un avenir où les deux plus grandes économies se partageraient le globe dans une Grande Fracture – chacune avec ses propres règles commerciales et financières et ses capacités en matière d’internet et d’intelligence artificielle”.

Trump vise la Chine

Le court message vidéo de M. Trump a été précédé de brèves remarques introductives du représentant permanent des États-Unis basé à New York, comme c’était l’usage pour les messages envoyés par les dirigeants nationaux. Le ton de cette allocution, prononcée par l’ambassadeur Kelly Craft, une personne nommée et partisane de M. Trump, était proche de l’intensité d’un rassemblement de campagne électorale.

Le message vidéo de M. Trump n’a rien à voir avec son étonnante allocution en direct de 2018, où il prétend avoir surpassé presque toutes les administrations américaines précédentes. Et cette année, il s’est attaqué à la Chine, tant pour le COVID-19 que pour la destruction de l’environnement.

En temps normal, le discours du président à l’AGNU est rédigé par un comité au sein du département d’État pour s’assurer que les questions mondiales sont toutes abordées avant de l’envoyer à la Maison Blanche pour les dernières retouches. Cette année, il n’a guère révélé ce processus, et seuls quelques succès récents de l’administration Trump en matière de politique étrangère ont été mis en évidence, comme si le message avait été conçu dès la première minute comme un discours de campagne électorale ou même préparé pour être utilisé dans des publicités de campagne.

M. Trump a évoqué ses succès au Moyen-Orient en établissant des relations diplomatiques entre les États du Golfe et Israël, les accords dits d’Abraham, et le récent accord de coopération économique entre la Serbie et le Kosovo signé à la Maison Blanche ce mois-ci, mais n’a absolument rien dit sur les troubles en Méditerranée orientale que les responsables américains dans la région affirment à maintes reprises être une priorité absolue pour l’administration Trump. Il a trouvé quelques secondes pour mentionner le programme nucléaire iranien en cours et ses espoirs de ramener des troupes d’Afghanistan.

La quantité de critiques centrées sur la Chine, sans aucune mention de la Russie, était exceptionnelle et a encore généré l’image d’un discours de campagne électorale. Il a déclaré aux Nations unies qu’il fallait “tenir la Chine pour responsable” de sa gestion de la crise COVID-19 et a mis l’accent sur les politiques de voyage chinoises au début de la crise, qui, selon lui, permettaient aux voyageurs en provenance de Chine d'”infecter le monde” alors que les voyages intérieurs étaient strictement réglementés.

Revenant à sa vision du monde, désormais standard et anti-mondialiste, M. Trump a déclaré aux dirigeants mondiaux qu’ils devraient poursuivre leur propre version de sa politique “l’Amérique d’abord” pour défendre leurs intérêts nationaux, et que les Nations unies seraient pertinentes pour le monde si elles étaient réformées davantage, mais qu’elles ne seraient pas autorisées à supplanter ces intérêts nationaux.