27 octobre 2020

L’amende polonaise contre Gazprom concernant Nord Stream 2 ne sera probablement jamais payée

La Pologne, chien de garde anti-monopole, a infligé une amende de 7,6 milliards de dollars au géant gazier russe Gazprom pour le gazoduc Nord Stream 2, qui ne sera probablement jamais payé mais qui constitue un obstacle supplémentaire au projet controversé de la Russie vers l’Allemagne. Mais peut-être plus important encore, la Pologne a également infligé des amendes à cinq investisseurs européens – Dutch British Shell, Austrian OMV, French Engie et German Uniper and Wintershall – impliqués dans le financement du projet de 11 milliards de dollars qui pourrait doubler les exportations de gaz russe via la mer Baltique.

“Nous ne pouvons pas commenter la décision de l’autorité polonaise de régulation antitrust concernant l’actionnaire et les investisseurs financiers du projet Nord Stream 2”, a déclaré un porte-parole de Nord Stream 2 à Nouvelle Europe le 8 octobre. “Nord Stream 2 vise à renforcer la sécurité de l’approvisionnement en gaz de l’ensemble du marché du gaz de l’UE, en contribuant à créer un marché du gaz plus liquide, interconnecté et compétitif”, a-t-il ajouté.

Le 7 octobre, le régulateur polonais UOKiK a pris la décision d’imposer une amende à la holding gazière russe Gazprom et à cinq entreprises européennes coopérant avec elle et a exigé la résiliation des accords conclus dans le cadre du projet entre la société Nord Stream 2, Gazprom et les investisseurs européens.

Katja YafimavaLe 8 octobre, une chercheuse de l’Oxford Institute for Energy Studies a déclaré à la Nouvelle Europe qu’elle ne s’attendait pas à ce que la décision de la Pologne d’infliger une amende à Gazprom mène quelque part. “Personne ne va mettre fin aux accords de financement de Nord Stream 2 et les amendes ne seront jamais payées ; on ne peut que deviner la logique derrière la décision polonaise – mon opinion est que cette décision est surtout politique, c’est-à-dire continuer à montrer son opposition au projet Nord Stream 2 pour être dans les bons livres des Etats-Unis, même si la Pologne est incapable d’arrêter le projet avec cette décision, elle peut au moins contribuer à générer des titres négatifs autour d’elle”, a déclaré Yafimava.

Comme il devient de plus en plus évident qu’aucune sanction allemande ou européenne ne sera probablement imposée à Nord Stream 2 en relation avec l’empoisonnement du leader de l’opposition russe Alexey NavalnyLa décision polonaise peut être considérée comme un autre instrument pour maintenir la rhétorique anti-Nord Stream 2, a soutenu Mme Yafimava. Après l’incident de la marine, la chancelière allemande Angela Merkel est sous la pression de membres de son propre parti pour abandonner le Nord Stream 2, mais jusqu’à présent, Berlin a soutenu le gazoduc qui fera de l’Allemagne une plaque tournante du gaz.

“Plus important encore, je pense que la décision polonaise est injustifiée d’un point de vue juridique/réglementaire et qu’en tant que telle, elle constitue une tentative de détournement de la loi pour faire de la politique”, a soutenu Mme Yafimava. “Par conséquent, je m’attendrais à ce que toutes les entreprises fassent appel de cette décision – Gazprom, qui a été condamné à payer 7,6 milliards de dollars, et cinq autres entreprises européennes, qui ont été condamnées à payer des amendes beaucoup plus faibles mais non négligeables. Si le tribunal polonais décide de rejeter ces appels, ils iront devant la Cour de justice de l’UE et on s’attendrait à ce qu’elle fasse ce qui est juste d’un point de vue juridique, c’est-à-dire qu’elle fasse droit aux appels”, a déclaré Mme Yafimava, ajoutant : “Ce processus prendrait des années et, comme je l’ai dit précédemment, je m’attends à ce que personne ne paie quoi que ce soit à la fin”.

Nord Stream a fait part de ses inquiétudes quant à la domination de la Russie sur les approvisionnements énergétiques européens et a attiré des sanctions américaines qui ont amené la société suisse Allseas à suspendre ses activités de pose de gazoducs en décembre, forçant Gazprom à chercher d’autres navires pour achever la dernière partie du gazoduc.

Président de l’UOKiK Tomasz Chrostny a déclaré que le chien de garde polonais a imposé la sanction à Gazprom “en raison du manque d’approbation de la transaction Nord Stream 2”. Il a appelé Gazprom et les cinq entreprises européennes à mettre fin aux accords de financement de Nord Stream 2.

Dans des déclarations publiées sur le site web de l’UOKiK, M. Chrostny a fait valoir qu’Uniper, Engie, OMV, Shell et Wintershall sont des clients, et parfois aussi des concurrents de Gazprom sur le marché du gaz. “Le fait qu’une entreprise commune soit financée par des acteurs du marché du gaz et non par une institution financière prouve que toutes les entités impliquées partagent les mêmes intérêts économiques. Sans la participation de ces entités, Nord Stream 2 ne serait pas en mesure d’exploiter et de poursuivre le projet de construction d’un gazoduc dans l’Union européenne, ce qui signifie qu’il ne serait très probablement pas établi du tout”, a fait valoir le président de l’UOKiK, ajoutant que “l’achèvement du projet constitue une violation des dispositions légales et des règles de concurrence loyale, entraînant une augmentation du degré de dépendance des destinataires du gaz, sur le marché intérieur, vis-à-vis d’un seul fournisseur – Gazprom”.

Comme prévu, la Russie a qualifié de politiquement motivée la décision de la Pologne d’infliger une amende à Gazprom. “Évidemment, cela fait référence à la prochaine tentative politiquement motivée d’exercer une pression sur l’exportateur de gaz russe qui a fourni de manière fiable du gaz naturel aux consommateurs européens pendant des années et des années”, a cité la TASS, porte-parole officielle du ministère russe des affaires étrangères, Maria Zakharovacomme de raconter un briefing le 8 octobre. “Nous ne sommes pas du tout surpris par les tentatives de Varsovie d’entraver la construction du gazoduc Nord Stream 2 au moyen de mesures obscures, y compris l’utilisation de mesures ne correspondant manifestement pas à la juridiction des établissements polonais”, a soutenu Mme Zakharova. Elle a affirmé que derrière la décision d’imposer l’amende “se cache l’intention de concrétiser, manifestement en faveur de Washington, l’idée de créer un autre centre gazier pour la revente du gaz naturel liquéfié américain aux pays d’Europe de l’Est”.