20 septembre 2020

Dédaignant les menaces américaines, l’Allemagne et la Russie vont de l’avant avec Nord Stream 2

Malgré les frictions qui ont tendu les relations entre Berlin et Moscou, le ministre allemand des affaires étrangères Heiko Maas et son homologue russe Sergey Lavrov a souligné le 11 août les intérêts communs des deux pays, notamment la construction du controversé gazoduc Nord Stream 2 destiné à transporter le gaz naturel russe vers l’Allemagne sous la mer Baltique.

Washington s’oppose avec véhémence à ce projet, détenu par la compagnie gazière russe Gazprom, et l’a menacé de sanctions, arguant qu’il augmenterait la dépendance déjà forte de l’Allemagne à l’égard de l’énergie russe et appelant Berlin à préférer les exportations américaines de gaz naturel liquéfié (GNL) vers l’Europe.

Une lettre récemment envoyée par des sénateurs américains Ted Cruz, Tom Cotton et Ron Johnson aux exploitants du port de Murkan, sur l’île de Rugen en mer Baltique, a menacé les gestionnaires du port de sanctions sévères s’ils continuaient à aider les navires russes à construire les dernières sections du Nord Stream 2.

Dans leur lettre, les trois sénateurs républicains accusent l’opérateur portuaire Faehrhafen Sassnitz de “fournir sciemment des biens, des services et un soutien importants” pour le projet, rapporte DW, notant qu’en plus de stocker des sections de tuyaux, le port sert de centre logistique et de service pour les navires qui construisent l’extrémité allemande du pipeline. Il s’agit notamment des navires sous pavillon russe Fortuna et Akademik Cherskiy, qui n’ont pas encore commencé leurs travaux, mais qui seront sanctionnés dès que l’un ou l’autre des navires plongera un tuyau dans l’eau pour construire le gazoduc Nord Stream 2, selon la lettre. DW a cité les sénateurs en disant que la lettre servait de “mise en demeure” et exigeait que Faehrhafen Sassnitz, qui appartient à la ville de Sassnitz et à l’État du Mecklembourg-Poméranie occidentale, “cesse ses activités” soutenant la construction du pipeline, sous peine de faire face à des “mesures potentiellement fatales” qui couperont les liens commerciaux et financiers du port avec les États-Unis.

“Nous avons connaissance de la lettre envoyée à Fährhafen Sassnitz GmbH dans laquelle les sénateurs américains exigent que la société arrête tous les travaux pour Nord Stream 2”, coordinateur des relations gouvernementales de Nord Stream 2 Adrian Schaffranietz a déclaré à Nouvelle Europe le 14 août.

Katja YafimavaLe 14 août, un chercheur de l’Oxford Institute for Energy Studies a déclaré à Nouvelle Europe qu’il serait difficile d’imposer des sanctions à Faehrhafen Sassnitz, qui exploite le port de Mukran, en vertu de la loi existante Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA), “notamment parce qu’elle prévoit une “coordination avec les alliés” pour l’imposition des sanctions et que l’UE vient de déposer une note de protestation contre l’application de toute sanction extraterritoriale ; cette note a été soutenue par 24 États membres de l’UE, soit presque tout le monde”.

Elle a ajouté que si les États-Unis décidaient de sanctionner le Faehrhafen Sassnitz, soit en vertu de la CAATSA, soit en vertu de la proposition de loi sur la clarification de la sécurité énergétique de l’Europe (PEESCA), si et quand elle sera adoptée, “je m’attendrais à ce que l’UE ajoute cette législation à l’annexe de son règlement sur les “statuts de blocage”. Ce règlement interdit aux entreprises de l’UE de se conformer à toute sanction extraterritoriale imposée en vertu de la législation d’un pays tiers figurant dans l’annexe. Ce règlement stipule également que tout dommage subi par les entreprises de l’UE en raison du non-respect de ces sanctions doit être indemnisé par la partie qui a causé ce dommage”.

En décembre 2019, Washington a adopté la loi sur la protection de la sécurité énergétique de l’Europe, qui vise les entreprises travaillant sur Nord Stream 2. Le navire suisse-néerlandais Allseas, qui posait le gazoduc de 1 230 kilomètres à l’aide de deux navires – le Pioneering Spirit et le Solitaire – a suspendu ses activités en raison des sanctions américaines visant les entreprises fournissant les navires qui posent les conduites Nord Stream 2. Gazprom prévoit de terminer la dernière partie du gazoduc, qui fait environ 120 kilomètres dans les eaux danoises, en utilisant des navires poseurs de canalisations avec des ancres car ils ne sont pas concernés par les sanctions américaines.

Le 11 août, M. Maas a souligné l’importance des liens étroits entre l’Allemagne et Washington, mais a critiqué l’approche de Washington, qu’il juge inappropriée. Il a déclaré que c’était la décision souveraine de l’Allemagne de choisir ses fournisseurs d’énergie. “Cette relation (transatlantique) va plus loin que les développements quotidiens, mais nous devons dire très clairement que les sanctions entre partenaires ne sont certainement pas la bonne voie, et qu’en fin de compte, c’est notre décision souveraine de choisir d’où nous tirons notre énergie”, a déclaré AP, citant le ministre allemand des affaires étrangères. “Aucun État n’a le droit de dicter la politique énergétique de l’Europe par des menaces, et cela ne fonctionnera pas non plus”.

Pour sa part, M. Lavrov a déclaré que Nord Stream 2 devrait être achevé cette année, malgré les efforts de Washington pour stopper le projet.

Justin Urquhart StewartLe 14 août, le directeur et co-fondateur de Regionally à Londres a déclaré à New Europe par téléphone que l’opposition américaine à Nord Stream 2 provoque un niveau d’angoisse entre Berlin et Washington. “Mais, très franchement, une grande partie de cette colère sera liée à l’attitude du (président américain Donald J.) Atout et c’est donc ce que vous entendez en ce moment. Ce sont ces sénateurs qui essaient d’être vus en train de prendre une position plus agressive mais extérieure, mais le public est domestique. Donc, je ne pense pas que vous aurez beaucoup de réactions de la part de (la Chancelière allemande Angela) Merkel Sur la base que ce n’est qu’une menace pour le moment et qu’il est peu probable qu’elle ne réagisse à la menace que si elle commence à devenir une action réelle, vous commencerez à voir une véritable rupture dans les relations”, a déclaré Urquhart Stewart.

L’expert basé à Londres a déclaré que Nord Stream 2 sera mis en compétition parce que la Russie et l’Allemagne le voulaient. Il a noté que l’Allemagne veut avoir un accès direct aux approvisionnements en gaz russe mais en même temps ne pas être totalement dépendante de Moscou. “Ils veulent s’assurer qu’ils ont la sécurité d’approvisionnement et pas seulement une dépendance totale de la Russie”, a déclaré Urquhart Stewart. “Ils (l’Allemagne) se sont débarrassés du nucléaire mais leurs développements verts ont été très importants”, a-t-il déclaré. “Donc, l’Allemagne et la Russie voudront que ce soit terminé et les sénateurs américains font de la politique populiste avec les élections qui auront lieu à l’automne”, a-t-il ajouté.

M. Schaffranietz a fait remarquer que les entreprises énergétiques d’Europe occidentale d’Autriche, d’Allemagne, de France et des Pays-Bas se sont engagées à investir près d’un milliard d’euros chacune dans le projet, et que plus de 1 000 entreprises de 25 pays sont pleinement engagées à voir le projet se réaliser. “Les sanctions américaines – si elles sont imposées – pourraient toucher directement plus de 120 entreprises de plus de 12 pays européens. Dans une période économiquement difficile, les sanctions bloqueraient des investissements d’environ 700 millions d’euros pour l’achèvement du pipeline”, a-t-il déclaré.

En outre, ces sanctions porteraient également atteinte aux investissements d’environ 12 milliards d’euros dans les infrastructures énergétiques de l’UE, soit environ 8 milliards d’euros d’investissements dans le Nord Stream 2 ainsi que 3 milliards d’euros supplémentaires d’investissements par des entreprises européennes dans des infrastructures en aval en Allemagne et 750 millions d’euros en République tchèque, a déclaré M. Schaffranietz, ajoutant que ces infrastructures ont été construites pour transporter le gaz Nord Stream 2 sur l’ensemble du marché européen. “Les efforts visant à entraver ces travaux essentiels reflètent un mépris évident des intérêts des ménages et des industries européennes, qui paieront des milliards de plus pour le gaz si ce gazoduc n’est pas construit, et du droit de l’Union européenne à déterminer son propre avenir énergétique”, a-t-il soutenu, ajoutant que “les décisions concernant la politique énergétique de l’Union européenne devraient être laissées aux Européens”.

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