6 août 2020

Biden prévoit de réduire le temps d’attente des Indiens pour les cartes vertes de travail

Le leader américain Joe Biden, candidat présumé du Parti démocrate à la présidence, a annoncé un programme d’immigration qui mettra fin au plafonnement des visas d’emploi par pays, de sorte que les temps d’attente qui s’étendent sur des décennies pour les Indiens puissent être réduits s’il est élu.

Son “Plan pour garantir nos valeurs en tant que nation d’immigrants” liera également les visas H1-B aux salaires tout en augmentant le nombre de ces visas.

Le plan, qui pourrait être la base de son manifeste pour les élections de novembre, lorsqu’il devrait affronter le président Donald Trump en tant que candidat démocrate, vise globalement à libéraliser l’immigration aux États-Unis et à augmenter le nombre d’immigrants.

Il envoie un message mitigé aux Indiens, la plupart des aspects du plan favorisant certaines catégories d’Indiens mais un message qui pourrait durcir la réglementation pour certains visas H1-B.

“Biden soutiendra l’augmentation du nombre de visas pour les personnes hautement qualifiées et la suppression des limites imposées aux visas pour l’emploi par pays, qui créent des retards inacceptables”, selon le plan.

Le plafond annuel total des cartes vertes disponibles pour les Indiens est de 20 000, ce qui entraîne des temps d’attente pouvant aller jusqu’à des décennies.

Les tentatives des législateurs des deux partis d’introduire des lois pour lever le plafond ont été bloquées au Congrès.

Le plan indique qu'”actuellement, le nombre de visas liés à l’emploi est plafonné à 140 000 par an, sans possibilité de répondre à l’état du marché du travail ou aux demandes des employeurs nationaux. En tant que président, M. Biden travaillera avec le Congrès pour augmenter le nombre de visas accordés pour une immigration permanente basée sur l’emploia “et promouvoir des mécanismes pour réduire temporairement le nombre de visas en période de chômage élevé aux États-Unis”.

L’argument en faveur de la réduction des visas est parfois similaire à la justification de Trump pour le gel des cartes vertes et des visas H1-B qui cite le taux de chômage élevé actuel.

Les propositions de M. Biden sur le H1-B pour les travailleurs professionnels hautement qualifiés, qui est majoritairement détenu par les Indiens et sur les cartes vertes, comportent également des éléments reflétant les réformes et les réglementations proposées par M. Trump.

Le plan prévoit que les visas soient liés aux salaires afin de garantir que les personnes qui obtiennent des visas H1-B ne soient pas en concurrence pour les emplois de premier échelon ou ne s’opposent pas au recrutement de travailleurs déjà présents aux États-Unis.

Le plan indique que “les visas temporaires pour les travailleurs hautement qualifiés ne devraient pas être utilisés pour décourager le recrutement de travailleurs déjà présents aux États-Unis pour des professions en demande. Un système d’immigration qui évince les travailleurs hautement qualifiés au profit des seuls salaires et compétences de niveau d’entrée menace l’innovation et la compétitivité américaines”.

“Biden travaillera avec le Congrès pour réformer en premier lieu les visas temporaires afin d’établir un processus d’attribution basé sur les salaires et de mettre en place des mécanismes d’application pour s’assurer qu’ils sont alignés sur le marché du travail et non utilisés pour miner les salaires”, a-t-il ajouté.

Cela pourrait rendre difficile pour de nombreux Indiens l’obtention de visas H1-B.

Un haut responsable de Trump a récemment déclaré que le président veut lier les visas H1-B aux salaires afin qu’au lieu du système de loterie actuel, les visas soient délivrés dans l’ordre des salaires offerts en commençant par le plus élevé.

Biden veut exempter les étudiants étrangers qui obtiennent un doctorat en sciences, ingénierie, technologie et mathématiques aux États-Unis du plafonnement des visas et donner automatiquement une carte verte à ceux qui obtiennent un doctorat.

“Biden estime que les diplômés étrangers d’un programme de doctorat américain devraient recevoir une carte verte avec leur diplôme et que perdre ces travailleurs hautement qualifiés au profit d’économies étrangères est un mauvais service à notre propre compétitivité économique”, a-t-il déclaré dans son plan.

Il souhaite également introduire une nouvelle catégorie de visas d’immigrants qui seraient délivrés par les villes et les administrations locales confrontées à une diminution de la population et au manque d’entrepreneurs, à la condition que ceux qui les obtiennent s’installent dans ces régions.

“Biden soutiendra un programme qui permettra à tout responsable d’un comté ou d’une municipalité de grande ou moyenne taille de demander des visas d’immigrant supplémentaires pour soutenir la stratégie de développement économique de la région, à condition que les employeurs de ces régions certifient qu’il y a des emplois disponibles, et qu’il n’y a pas de travailleurs pour les occuper”, indique le plan.

Là où Biden s’écarte nettement de Trump, c’est sur d’autres éléments de l’immigration, en particulier ceux qui concernent les non-élites et les réfugiés.

Le plan dit s’opposer à un “faux choix” entre les cartes vertes pour les travailleurs et celles pour le regroupement familial, que M. Trump veut limiter sévèrement tout en passant à un système basé sur le mérite.

Les demandeurs approuvés pour les cartes vertes familiales recevront des visas temporaires dans le cadre du programme et les conjoints et enfants des détenteurs de cartes vertes seront exemptés des limites imposées aux visas de résident permanent, dans le cadre du plan Biden.

Le plan simplifiera également le processus d’obtention de la citoyenneté pour les détenteurs de cartes vertes et éliminera les obstacles imposés par l’atout que constitue le fait de rendre la vie plus difficile à ceux qui ont bénéficié des avantages publics.

M. Biden travaillera également avec le Congrès pour mettre en place un système permettant aux quelque 11 millions d’immigrants illégaux d’obtenir la citoyenneté, selon le plan.

Parmi les autres éléments du plan Biden figurent la levée de l’interdiction de visa imposée par Trump à certains pays et l’augmentation du nombre de réfugiés autorisés à entrer dans le pays.